中国银监会：扩大新型农村金融机构试点要防止"带病准入"

中国银监会副主席蒋定之日前在银监会系统举行的一个会议上说，新型农村金融机构扩大 试点工作要积极稳妥，严格准入标准，规范试点操作，防止"带病准入"。

为解决农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分问题，银监会２００６年底选择四川、内蒙古等６省（区）开展试点工作。近日宣布试点省份从６个省（区）扩大到３１个省份，但原则上每个省份先选择具备条件的１至２家机构进行试点，待取得经验后再逐步推开。

截至目前，首批试点的６个省（区）有２３家新型农村金融机构对外开业，并有８家开始盈利；另有８家机构提出申请，其中３家已获筹建。

蒋定之表示，银监会调整放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策，其政策意图是通过适当降低门槛，吸引各类资本到农村地区创业发展。但金融业是特殊的高风险行业，对其必须实施审慎监管。

他说，在扩大试点过程中要严格标准，规范操作，保证机构组建质量。各级银行业监管机构要指导和督促新型农村金融机构完善法人治理，健全内控制度；密切监测新设机构的资金流向，确保资金留在农村，用于县域，支持"三农"。

蒋定之表示，对三类新型农村金融机构实施分类监管：对于村镇银行，要比照其他商业银行全面实施审慎监管；对于贷款公司，要重点发挥好投资人的监督制约作用，同时要强化对投资人的并表监管；对于农村资金互助社，主要实行社员自律管理，同时要积极探索建立以自律管理为基础、银行业监管机构监管为主体、地方政府风险处置为保障、社会监督为补充的分工协作和相互配合的监督管理体系。（记者　刘琳　刘诗平）