今年年初，国务院确定面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的改革原则后，中国农业银行的股份制改革就只剩下一个制度性障碍：如何弥合政策性业务与商业性原则之间的分野。

　　据悉，农行正在试图给出一个折衷的解决方案，已制订《农业银行服务三农总体实施方案》，并在八个省级分行展开试点。

　　这一方案的核心是一行两制”的城乡联动经营模式。所谓一行两制”，是指在一级法人体制下，根据农行在城乡金融业务上的不同特点，以县域支行为平台，再造一套适用于三农”和县域业务发展的、有别于城市业务的制度体系和运行机制。

　　其主要思路是：以县域支行作为开展三农”和县域业务的经营载体，推行适度分权的三农”信贷业务模式，下沉信贷业务决策中心。由一级分行结合实际，灵活确定二级分行和县域机构信贷业务审批权，在县支行和二级分行设立信贷业务审批审查中心。

　　农行有关人士表示，一行两制”的总体设想是一级法人、双线经营、分别核算、统筹发展”。他透露，农行将重构服务三农”的组织模式，打造成为中国惟一拥有农业信贷专业化经营管理体系的大型商业银行。

　　目前，农行已在全国范围内选取了八个省级分行的部分县域支行展开试点，包括福建、湖南、吉林、四川、广西、甘肃、安徽和重庆。试点从今年10月启动，历时三个月，明年初在全行全面推广。《财经》杂志

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　　四川圈定三地试点

　　三农”金融服务试点，农行已在川正式启动。昨日，记者从农行四川省分行获悉，该行日前已确立绵阳、资阳和巴中为试点城市，从行业、产业、信贷投放等方面进行试点。试点工作已开始，年底将对试点进行总结，并逐步推广。

　　10月31日，农行四川省分行召开了试点工作会议，确立绵阳、资阳、巴中的二级分行、所辖支行为三农”金融服务试点地区。

　　据了解，试点期间，各个地方会有各自的特色。比如在绵阳，将在重点解决中小企业融资难问题上寻找突破口。在资阳，则重点探索种养产业化经营的路子，先期选择1000户种植、养殖大户进行重点跟踪。巴中重点以劳务经济为切入口，探索服务劳务经济的新模式，研究农民工外出务工金融需求。

　　据悉，为保证试点圆满成功，该行将建立分层次信贷审查审批制度，在试点二级分行设立三农”业务审查审批中心，将试点县支行贷款审查委员会改造成贷款审批中心。

　　同时调整信贷准入标准，优化信贷业务流程，减少重复调查、审查环节。据介绍，省分行还将设立产品研发部，在总行授权条件下，研发惠民顺”系列信用产品。